海南自由贸易港在国家开放战略中具有重要地位

还有不到半个月，海南自贸港法(草案)征求意见就将截止，届时这一对海南自贸港建设总体方案予以法律确认的重要法律将进入立法程序，成为海南自贸港建设、运营一系列特殊政策的法律依据和保障。海南自贸港的未来令人充满期待。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，海南自由贸易港在国家开放战略中具有重要地位，海南自贸港对标的是全球最高的开放水平、最优的营商环境、最全面的政策扶持。未来，海南要成为最开放、最便利、最具要素禀赋自由流通的战略高地。通过法律的形式进行明确，一方面凸显了海南自由贸易港在开放战略中的地位，另一方面有助于这些先进经验更好地落实。

就在1月4日海南自贸港法(草案)公布后的第三天，海南自由贸易港立法咨询委员会在海口成立，高层次的专家智库将为自贸港日后相关立法工作集思广益、建言献策。

海南省人大法制委员会负责人表示，立法咨询委员会的成立正是为了满足构建自贸港法治体系这一迫切需要。业界专家会为海南自贸港法律法规体系的构建提供高质量的咨询意见，有利于帮助海南进一步在立法工作中解放思想、大胆创新，推进海南科学立法、民主立法，提高立法质量和效率，为海南自贸港建设提供更有力的法治保障。

有业内人士分析称，立法咨询委员会的成立说明制定海南自贸港法只是一个开始。自贸港法是一部原则性的法律，海南将依据这部法律，制定一系列的“地方性的”“自由贸易港”层面的法律法规，从而形成一个法律体系。

在中国政法大学全面依法治国研究院教授黄进看来，海南建设自贸港离不开一部科学、先进、现代化的自贸港法，海南自贸港法的制定意义重大。“海南自贸港立法工作与其他国内立法工作不同，它本身是涉外立法工作，开展海南自贸港立法工作需要统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理，要对海南自贸港立法域外管辖权，也就是海南自贸港法律法规的域外适用予以深入研究，周密科学地加以规定。自贸港立法要处理好全国性法律与海南自贸港立法的关系;要与公认的国际法原则、规则和制度保持一致，信守我国缔结和参加的国际条约等。”

在“草案”中，医疗行业和教育行业得到了不少关注。其实，在部分医疗服务领域，例如国外前沿医疗机械、技术、药品的特许准入，海南已经获得了与国内其他地区不同的“特殊政策”。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，临床急需的、已经在国外注册的药可以按照规定使用。

海南独有的政策还涉及“境外理工农医类高水平大学、职业院校可以在海南自由贸易港直接办学，设立国际学校”。这样的教育政策将为海南创造更多的投资机遇，实现巨大的商业机会和价值提升。

不少业内人士认为，依托这些特殊政策，医疗、教育方面的发展还将带来消费回流。同时，海南还可以在医疗等领域辐射东南亚，打造东南亚国际医疗消费的目的地之一。

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